十三個行業同頻共振 織密安全生產“防護網” ——解讀鄭州市安全生產專項整治三年行動方案(下)

2020-07-08 08:56:00 來源:鄭州日報 分享到:

方案既成,重在落實,根據鄭州市安全生產專項整治三年行動方案部署,專項整治行動從2020年4月至2022年12月,分動員部署、排查整治、集中攻堅、檢查驗收、鞏固提升五個階段,細分為13個行業領域深入推動實施。

危險化學品安全整治

貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和《河南省全面加強危險化學品安全生產的實施意見》,推動各項制度措施落地見效。

落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險。對標《河南省危險化學品安全綜合治理實施方案》確定的任務,逐項對表交賬;對轄區內危險化學品企業逐個開展專項檢查;對現有工業園區(產業集聚區)安全容量評估、安全監管機構設立運行情況進行排查;對已規劃建設的工業園區(產業集聚區)逐個進行安全條件復查,條件不具備的一律不得開工建設;2021年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。

推進危險化學品安全生產風險監測預警系統二期建設,實現危險化學品重大危險源(儲存單元和高危工藝裝置)全部在線監測監控。

完善危險化學品企業安全生產責任體系、安全生產管理制度和操作規程;把危險化學品生產經營單位動火、車輛出入、檢維修等作業環節和外來施工人員的安全管理及從業人員的安全教育培訓情況納入動態監管視線。

積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

完善落實城區危險化學品生產企業關停并轉、退城入園等支持政策措施,2022年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程,并持續推進其他有關企業搬遷改造。

煤礦安全整治

加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水文地質類型復雜以及極復雜、采深超千米和單班下井人數多等高風險重大災害煤礦的精準治理,在“十四五”時期推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災、沖擊地壓防治工程,加大重大災害治理政策和資金支持。

加大淘汰退出落后產能力度,積極穩妥推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,堅決關閉不具備安全生產條件的煤礦,全市煤礦數量減少至80處左右。

堅持資源合理開發利用,科學劃定開采范圍,規范采礦秩序,加強整合技改擴能煤礦安全監管,對不按批復設計施工、邊建設邊生產的,取消整合技改資格。嚴查煤礦私挖盜采、超層越界開采、轉包、非法違法承包分包、未批先建、邊建設邊生產、超能力組織生產、不按設計施工和以整改、建設名義組織生產以及關閉礦井未關閉到位、死灰復燃等違法違規行為。

堅持“管理、裝備、素質、系統”四并重原則,推進“一優三減”,規范用工管理,提高員工素質,加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設,確保礦井供電、提升運輸、通風、排水等主要生產系統運行良好;災害嚴重礦井采掘工作面基本實現智能化,智能化工作面達10個以上。2021年底前建成2~3個省級智能化示范煤礦,爭創2~3個國家級智能化示范煤礦,全面消除單班入井人數超800人礦井。2022年全國一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦占比100%。

做好季節性安全防范工作。井采礦山要重點加強水患的監控,認真落實地面防排水、井下探放水的各項安全技術措施,遇到暴雨或強降雨時,井下全部人員要堅決撤出;露天礦山要做好防滑坡、防垮塌、防泥石流和防雷擊等工作;扎實做好汛期煤礦水害防治工作。

提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平,生產建設礦井全部實現遠程監管監察。

非煤礦山安全整治

嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可,嚴查違法違規開采、超許可范圍生產、使用明令禁止或淘汰設備工藝、采掘施工以包代管、安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)手續不完善進行建設等違法違規行為;深入推進整頓關閉,對開采規模標準不達標、超層越界開采等5類礦山堅決關閉,2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山25座以上。建立非煤礦山專項整治定期會商機制,深化“打非治違”專項行動,依法嚴厲打擊各類非法違法行為。

結合非煤礦山安全風險分級管控工作指南,推動非煤礦山雙重預防體系高質量運行,嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。加強露天礦山邊坡邊幫安全管理,確保工作幫坡角、臺階(分層)高度、平臺寬度等符合設計要求情況;加強地下礦山提升、運輸、通風、防排水、供配電系統及安全避險系統、安全出口建設、運行、維護及有關情況的檢測檢驗。

認真落實8部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案,落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制,進一步完善尾礦庫庫長責任制,嚴格控制增量、減少存量,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年尾礦庫減少10%以上、在線監測系統安裝達100%。強化油氣增儲擴能安全保障,重點管控高溫高壓井井噴失控風險,嚴防搶進度、搶產能、壓成本造成事故。加強重點時段安全監管,深入開展礦山安全專項執法,嚴密管控停工停產非煤礦山安全風險。

消防安全整治

組織開展打通消防“生命通道”工程,指導各地制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案,加強綜合執法和聯合管理,2022年分類分批完成督辦整改。

集中開展高層建筑、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等四類重點場所消防安全治理,2022年底前實現標準化、規范化管理。

聚焦商場市場、批發市場、人員倉儲混合居住等“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、學校、醫院、養老院、群租房、賓館飯店、建設工程施工現場、冷凍食品生產加工儲存企業和校外培訓機構、老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、城鄉接合部及鄉村火災等場所消防安全突出問題,分階段集中開展排查整治,2022年全面落實差異化風險管控措施。

加強教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物、電力等重點行業消防安全管理,建立完善行業消防安全管理規定,明確三年整治目標任務,建立聯合分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推動本系統單位提升消防安全管理水平。

加強消防站、消防水源、消防裝備等公共消防基礎設施建設,補齊缺口,推動提質升級。積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術,推動建設基層消防網格信息化管理平臺,2020年完成系統平臺升級改造,2022年分級建成城市消防大數據庫。

道路運輸安全整治

嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于加強道路客運企業和車輛管理的實施意見》(豫政辦〔2019〕62號)有關要求,強力整治道路客運領域安全隱患。

2020年底前全市道路運輸企業完成雙重預防體系建設與運行任務。

深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成26萬公里建設任務,鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果。加強橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口、公路隧道以及其他事故易發、多發、頻發路段安全隱患治理;加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進團霧多發路段科學管控,推進實施干線公路災害防治工程,全面清理整治農村“馬路市場”。

加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查,嚴格落實治超“一超四罰”措施,嚴查運輸車輛超速、超限和超載,貨車非法改裝、運營情況;深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。

加強高速公路、高速公路服務區、國省道、工業園區、廠區外道路危險化學品(危險貨物)運輸車輛經常聚集或擁堵路段區域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風險等路段區域安全隱患排查,落實事故防范措施情況,加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為,按照國家統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單加強監管。

加強“兩客一危一貨”車輛安全管理以及道路運輸從業人員的安全教育培訓;加強運輸車輛和駕駛人動態監管,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管,持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。

加強部門協同配合和信息共享,依法嚴查酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規違法行為查處情況;嚴查嚴處客運車輛超速、超員、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為,堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。

交通運輸和漁業船舶安全整治

強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸等重點風險治理,深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治。

開展鐵路沿線環境安全專項整治,落實鐵路沿線環境安全治理各方責任;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所;開展公鐵并行交會地段安全專項整治,強化安全防護設施設置與管理。

加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢三位一體防控模式,堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。

加強重點船舶和重點水域安全監管,開展水上交通的隱患排查治理和風險防控,嚴厲打擊各類冒險航行和非法水上經營活動。

加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理,嚴厲打擊違規施工作業、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。

強化漁船和重點水域安全監管,開展以漁船脫檢脫管為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船冒險航行作業行為。

城鄉建設安全整治

加強城市規劃建設管理,將城市安全韌性和抵御災害能力作為城市體檢評估的重要內容;充分運用現代科技和信息化手段,建立市城市安全平臺體系,推動城市安全發展和可持續發展。

以創建國家安全發展示范城市為目標,著力提升城市安全風險防控能力和水平。

全面排查整治未辦理施工許可等手續的新建、改建、擴建工程,涉及改動承重柱、梁、墻的裝飾裝修工程;私搭亂建的建筑與設施,未經竣工驗收即投入使用的工程;全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。

加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理,開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。排查治理供水、排水與污水處理、供熱、橋梁等市政公用設施運行以及城鎮危舊房屋使用等領域的安全生產隱患;排查治理城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網施工等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況,對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

完善燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制;指導各地建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。

指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專項治理,嚴格模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行;依法打擊建筑市場違法違規行為,推進建筑施工安全生產許可證制度改革。

加強農村住房建設安全管理,建立健全農村宅基地和農民自建住房管理機制,開展農村宅基地選址安全性排查,加強農村住房建設技術指導,開展農村危房改造清零行動。

工業園區等功能區安全整治

完善工業園區等功能區監管機制,明確職責分工,配齊配強專業執法力量,落實地方和部門監管責任;推進工業園區智慧化進程,2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。

制定工業園區安全生產源頭管控,規范工業園區規劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業園區內企業,完善公共設施,進一步提升工業園區本質安全水平,2020年10月底前完成化工園區評分定級工作,及時認定并公布名單。

建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,園區管理機構每五年至少組織開展一次園區整體性安全風險評估。

將園區相關方和外來人員納入安全生產管理,建立完善承包商入園作業管理制度,解決以租代管、以包代管、租而不管、包而不管等現象和“廠中廠”安全管理混亂等問題。

深化整治冶金類工業園區安全隱患,加強倉儲物流園區和港口等安全管理。

危險廢物等安全整治

全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。落實危險廢物貯存安全技術標準和危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系,加大打擊故意隱瞞偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發,合理規劃布點處置企業,加快處置設施建設,消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。

分享到: 編輯:雒嬋

相關新聞

贵州11选五前三直遗漏