兩個專題提綱挈領 夯牢安全生產基石——解讀鄭州市安全生產專項整治三年行動方案(上)

2020-07-08 08:51:00 來源:鄭州日報 分享到:

近日,鄭州市安委會印發鄭州市安全生產專項整治三年行動方案的通知,勾勒出未來三年鄭州市安全生產的發展路徑,據介紹,此次專項整治三年行動重點分2個專題和13個行業領域深入推動實施。

七個維度

用安全生產重要論述武裝頭腦

組織開展學習教育活動。每年初集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片;每季度集中安排黨委(黨組)理論學習中心組專題學習,政府和行業部門分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓;集中組織宣傳報道,將習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在報紙、電臺、網站等主要媒體開設專題專欄,結合每年六月份的“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。

組織開展事故警示教育。1.深刻汲取“7·19”等典型事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。2.各重點行業監管部門搜集整理近三年來全市各行業領域內安全生產事故和全國范圍內影響較大的典型事故案例,總結教訓,制作事故警示教育片,印制警示教育資料,開展警示教育展覽,全面組織開展事故警示教育,提高安全生產政治站位,樹牢安全紅線意識。3.每季度,市、縣兩級安委會組織成員單位和重點企業主要負責人,市、縣負有安全監管職責的部門組織本單位和本行業重點企業負責人,規模以上企業(單位)組織全體職工,至少開展一次集中警示教育。

組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全生產對話談心活動。各級黨委(政府)主要負責人每年與本級黨委(政府)班子成員、下級黨委(政府)主要負責人談心,重點談如何貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制規定;各級黨委(政府)副職每半年與分管部門主要負責人談心,各有關部門主要負責人與本部門班子成員談心,重點談如何落實部門“三管三必須”安全生產監管責任;各負有安全監管職責部門負責人每季度與本行業領域生產經營單位負責人談心,重點談如何依法落實生產經營單位安全生產主體責任;各生產經營單位主要負責人每月與全體職工談心,重點談如何將安全責任措施落實到崗位、落實到每位員工。

健全落實安全生產責任制。2020年,建立健全安全生產巡查、通報、約談、掛牌督辦、考核獎勵、重點管理、聯合懲戒、行政執法與刑事司法銜接等制度,強化安全生產責任落實。各有關部門要把安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。

全面強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控,強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實國家、省市關于安全生產領域改革發展的實施意見,深化礦山、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革,推進全市安全生產立法工作,提高監管監察效能。

全面提升安全生產依法履職能力。以《安全生產法》《河南省安全生產條例》《河南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《鄭州市黨委政府及有關部門安全生產工作職責》等法規文件為藍本,每年結合年終考核對各級各相關部門主要負責同志進行安全理論考核,以考督學,全面提升相關責任人依法履職的能力。

全面提升安全生產治理能力。著力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、救援實戰能力、社會動員能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。2022年底前,具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則,全面提升安全監管隊伍專業能力。依托高校加快安全生產學科建設,依托本地院校、企業全面加強安全監管人才培養。

四面聚中

落實企業安全生產主體責任

全面推進雙重預防體系建設。2020年底前,各生產經營單位按照有完善的工作推進機制、有全面覆蓋的風險辨識分級管控體系、有責任明確的隱患排查治理體系、有線上線下的智能化信息平臺、有獎懲分明的激勵約束制度的“五有”標準,規模以上企業全面建成、其他企業基本建成信息通暢、全員參與、規范有效和可考核、可智控、可追溯的雙重預防體系。

提高企業安全管理能力。督促企業落實安全生產主體責任,強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,企業建立完善內部安全生產績效考核制度,落實全員安全生產責任制,2021年底前,各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

提升企業本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合,建立自我約束、持續改進的內生機制。督促企業加大安全投入,用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。

通過社會化市場化機制推動責任落實。加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度,自覺接受監督。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

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